余干縣人民政府印發關于有效應對疫情幫

助中小企業紓困解難若干政策實施

措施的通知

 

各鄉鎮人民政府，縣屬場，城市社區管委會，縣直各單位：

     現將《關于有效應對疫情幫助中小企業紓困解難若干政策的實施措施》印發給你們，請認真貫徹執行。

 

 

                                  余干縣人民政府

                                 2022年4月29日

（此件主動公開）

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

余干縣關于有效應對疫情幫助中小企業

紓困解難若干政策的實施措施

 

為迅速貫徹落實好省政府、市政府《關于有效應對疫情幫助中小企業紓困解難的若干政策措施》（贛府發〔2022〕14號、饒府發〔2022〕12號）精神，本著“應減盡減、應免盡免、應退盡退、應緩盡緩、應享盡享”原則，切實幫助中小企業紓困解難渡難關，提振信心促發展，結合我縣實際，特制定如下措施：

一、普惠性紓困扶持措施

1.加大增值稅優惠力度。自2022年4月1日至2022年12月31日，增值稅小規模納稅人適用3％征收率的應稅銷售收入，免征增值稅。適用3％預征率的預繳增值稅項目，暫停預繳增值稅。延續服務業增值稅加計抵減政策，2022年對生產性、生活性服務業納稅人當期可抵扣進項稅額繼續分別按10％和15％加計抵減應納稅額。（責任單位：縣稅務局）

2.加大小型微利企業所得稅減免力度。2022年至2024年，對小型微利企業年應納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按25%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納所得稅。（責任單位：縣稅務局）

3.減免“房土兩稅”。對繳納房產稅、城鎮土地使用稅確有困難，符合減免條件的納稅人，2022年按規定給予減免。（責任單位：縣稅務局）

4.擴大“六稅兩費”減征范圍。2022年至2024年，按50%稅額幅度減征資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加，適用主體由增值稅小規模納稅人擴展至小型微利企業和個體工商戶。（責任單位：縣財政局、縣稅務局）

5．加大中小微企業設備器具稅前扣除力度。中小微企業2022年度內新購置的單位價值500萬元以上的設備器具，折舊年限為3年的可選擇一次性稅前扣除，折舊年限為4年、5年、10年的可選擇減半扣除。企業可按季度享受優惠，當年不足扣除形成的虧損，可按規定在以后5個納稅年度結轉扣除。（責任單位：縣稅務局）

6.助力企業穩崗留工。實施失業保險、工傷保險減負穩崗政策。延續實施階段性降低失業保險、工傷保險費率政策。對餐飲、零售、旅游企業階段性實施緩繳失業保險、工傷保險費政策，符合條件的企業提出申請，經縣人民政府批準可以緩繳，期限不超過1年，緩繳期間免收滯納金。對不裁員、少裁員的企業繼續實施普惠性失業保險穩崗返還政策，2022年度中小微企業返還比例提高至90%，符合條件的服務業市場主體可先發放。對餐飲、零售、旅游、公水鐵運輸等特困行業，二季度暫緩繳納養老保險費。（責任單位：縣人社局、縣財政局、縣稅務局）

7.緩繳住房公積金。對受疫情影響，不能按時繳納職工住房公積金的企業，可依法申請緩繳。（責任單位：市住房公積金管理中心余干分中心、縣住建局、縣財政局）

8.減免租金。2022年對承租國有房屋（包括國有企業和政府部門等行政事業單位房屋）從事生產經營活動的服務業小微企業和個體工商戶，在免除上半年2個月租金的基礎上，再減免1個月租金。鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協商的基礎上合理分擔疫情帶來的損失。對減免租金的房屋業主，繳納房產稅、城鎮土地使用稅確有困難的，按規定減免房產稅、城鎮土地使用稅。因減免租金影響國有企事業單位業績的，在考核中根據實際情況予以認可。（責任單位：縣國資辦、縣國資公司、縣財政局、縣稅務局、縣衛健委）

9.加大信貸支持力度。持續推動銀行機構減費讓利，鼓勵銀行機構對符合續貸條件的服務業、農產品保供市場主體、中小微物流企業按正常續貸業務辦理，采取展期、延期、轉貸或無還本續貸等方式提供信貸支持，不得盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸，保持合理流動性。開設因疫情受困企業融資綠色通道，充分發揮“饒企云”平臺便捷申請、快速審批作用，暢通線上信貸渠道，幫助中小微企業獲得更多信貸支持。引導銀行機構運用中小微企業和個體工商戶的交易流水、經營用房租賃以及信用信息等數據，創新專屬信貸產品和服務，加大對中小企業、個體工商戶的信貸投放，提高首貸、續貸覆蓋面。（責任單位：縣金融服務中心、縣交通運輸局、人行余干縣支行、縣大數據發展服務中心、縣銀保監組）

10.加大融資擔保支持力度。對中小微企業保持較低擔保和再擔保費率，政府性融資擔保機構的擔保費率不超過1%，政府性融資再擔保機構單筆100萬元以下業務免收再擔保費。引導政府性融資擔保機構減少或取消抵押、質押反擔保要求。（責任單位：縣金融服務中心、縣城投集團、人行余干縣支行）

11．加大貨幣政策支持力度。充分發揮好普惠小微貸款支持工具的作用，鼓勵地方法人銀行機構穩定普惠小微貸款存量，擴大增量。對地方法人銀行機構發放的小微企業、小微企業主和個體工商戶貸款，按貸款余額增量的1%提供激勵資金。鼓勵地方法人銀行增加普惠小微信用貸款的發放，將普惠小微信用貸款支持計劃納入支農支小再貸款額度管理，統籌使用。（責任單位：人行余干縣支行、縣銀保監組、縣金融服務中心）

12.延緩稅款繳納期限。因疫情影響導致按期繳納稅款有困難的，符合延期繳納稅款條件的，可依法申請延期繳納稅款，延期繳納稅款期限最長不得超過3個月。（責任單位：縣稅務局、縣財政局）

13.支持企業開展技能培訓。各類工業、商貿流通企業，在確保防疫安全情況下，在停工期、恢復期組織職工參加線上、線下職業培訓的，對符合條件的按規定納入補貼類培訓范圍，補貼標準為500元—6000元/人，補貼資金從就業補助資金中列支。（責任單位：縣人社局、縣財政局）

二、餐飲住宿、批發零售業紓困扶持措施

14.對餐飲、零售企業免費開展員工定期核酸檢測，對企業防疫、消殺等方面的支出給予補貼支持。2022年原則上應給予餐飲、零售企業員工定期核酸檢測不低于50%比例的補貼支持。（責任單位：縣商務局、縣市場監督管理局、縣衛健委、縣財政局）

15.引導外賣等互聯網平臺企業進一步下調餐飲業商戶服務費標準。鼓勵互聯網平臺企業對行政區域內的餐飲企業，給予階段性商戶服務費優惠。支持中小餐飲企業入駐互聯網外賣平臺。（責任單位：縣大數據發展服務中心、縣商務局、縣市場監督管理局）

16.2022年4月1日起至2022年12月31日，減半收取餐飲、住宿企業鍋爐、鍋爐水（介）質等檢驗檢測費用。（責任單位：縣市場監督管理局）

17.對受疫情影響繳納水、氣費用有困難的餐飲、住宿業企業、個體工商戶不停水、不停氣，免收在疫情影響期間產生的欠費違約金。（責任單位：縣城市管理局、縣天然氣公司、縣自來水公司）

18.減免經營性收費。對餐飲、住宿類企業2022年減半收取垃圾、污水處理費用，對住宿類企業2022年減免1—6個月網絡使用費或延長服務時間。（責任單位：縣城市管理局、縣財政局、縣文廣新旅局、縣工信局、中國移動余干分公司、中國聯通余干分公司、中國電信余干分公司）

19.在節假日等特定時間段，向居民發放政府消費折扣券，支持餐飲企業做特色、提規模，大力推廣自提、外賣、無接觸配送方式。支持企業參加第二屆中國米粉節、2022贛菜美食文化節、2022饒幫菜美食文化節，對參展企業免收展位費。（責任單位：縣商務局、縣市場監督管理局、縣大數據發展服務中心）

20.對零售企業在電商平臺開設店鋪的相關費用，給予適當補助。鼓勵在電商平臺設立“江西專區”，組織我縣各地家具家裝、服裝服飾、農副食品、消費電子等特色優勢產業重點企業入駐銷售，縣財政給予資金支持。（責任單位：縣大數據發展服務中心、縣商務局）

21.對受疫情影響暫停舉辦的商業性展會，經縣商務部門報備延期舉辦的，在原有辦展補貼政策的基礎上，展覽面積在1萬—5萬平方米和5萬平方米以上的，分別給予主辦單位5萬元和10萬元補貼。積極支持大型商超開展消費促進活動，在遵守有關管理規定的情況下，簡化報批手續。對于納入縣政府調度的消費促進活動，根據活動規模，由受益財政給予5—10萬元的補貼資金。（責任單位：縣商務局、縣城市管理局）

三、文化旅游業紓困扶持措施

22.延續實施旅行社暫退質保金。旅行社可按規定申請暫退旅游服務質量保證金，暫退標準可為應交納數額的100%，補足質保金的期限延至2023年3月31日。加快推進保險替代質保金試點工作。（責任單位：縣文廣新旅局、縣旅游發展中心、縣銀保監組）

23.支持文旅企業參與政府采購，不得以星級、所有制等為門檻限制相關企業參與政府住宿、會議、餐飲等采購。鼓勵機關企事業單位將符合規定舉辦的工會活動、會展活動等交給旅行社承接。支持基層工會依規購買省域內文體旅游產品和服務。（責任單位：縣文廣新旅局、縣旅游發展中心、縣財政局、縣總工會）

24.搭建文旅企業與大型節事會展活動對接平臺，建立定向對接機制。支持文旅企業借助上饒文博會等展會、展覽、賽事、論壇、節慶、演藝活動，針對商務游客、粉絲觀眾、參展商等不同群體開發高品質會展旅游產品、個性化定制旅游服務等。（責任單位：縣文廣新旅局、縣旅游發展中心、縣財政局、縣商務局、縣總工會）

25.推動我縣帶薪休假制度的落實，引導鼓勵職工赴省內景區景點休假療養，優先安排在鵬輝知青飯店等縣內職工療休養基地休假療養；鼓勵各級學校、教育機構赴省內研學實踐教育基地開展研學活動，倡導全縣中小學生的各類研學活動優先安排在本縣的忠義文化園、田園鄱陽湖、知青公社等研學教育實踐基地開展。（責任單位：縣人社局、縣教體局、縣文廣新旅局、縣總工會）

26.鼓勵符合條件的文旅企業列入2022年度江西省“文企貸”名錄庫，積極爭取“文旅貸”融資。鼓勵金融機構對文旅初創企業、中小微企業和主題民宿等個體工商戶分類予以小額貸款支持。引導金融機構對符合條件的、預期發展前景較好的A級旅游景區、旅游度假區、鄉村旅游經營單位、星級酒店、旅行社等重點文化和旅游市場主體加大信貸投入，適當提高貸款額度。支持文旅企業拓展融資渠道，鼓勵文旅企業通過私募基金投資、掛牌上市、發行債券等方式拓展融資渠道。（責任單位：縣金融服務中心、縣文廣新旅局、縣旅游發展中心、余干銀保監組、人行余干縣支行）

27.繼續加大文旅消費券發放力度，在嚴格落實疫情防控各項規定的前提下，安全有序推動“本地人游本地、周邊人游周邊、江西人游江西”活動。在嚴格落實疫情防控措施的情況下，發放五一、國慶、元旦、春節等節假文旅電子消費券，促進全縣文旅消費。（責任單位：縣文廣新旅局、縣旅游發展中心、縣商務局、縣財政局）

28.鼓勵縣內各景區積極落實推行優秀教師、勞動模范、殘疾軍人、“三屬”、現役軍人家屬、支援外地抗疫醫務人員減免門票等優待政策，對落實相關優待政策的景區，2022年視實際情況適當給予一次性政府補貼。（責任單位：縣文廣新旅局、縣旅游發展中心、縣財政局）

29.對KTV、網吧、影院、旅行社等企業免費開展員工定期核酸檢測，2022年原則上應給予相關企業員工定期核酸檢測不低于50%比例的補貼支持。（責任單位：縣文廣新旅局、縣商務局、縣衛健委、縣財政局）

四、交通物流業紓困扶持措施

30.2022年運輸企業免征公交客運、出租車、長途客運、班車等公共交通運輸服務增值稅。落實好農村客運保障政策，及時發放好農村道路客運油補資金。（責任單位：縣稅務局、縣交通運輸局）

31.對縣域內交通運輸、郵政業、物流配送、快遞、外賣等行業的重點企業免費開展員工定期核酸檢測。2022年原則上應給予相關企業員工定期核酸檢測不低于50%比例的補貼支持。（責任單位：縣衛健委、縣交通運輸局、縣商務局、縣市場監督管理局、縣郵政公司、縣財政局）

32.支持物流公共信息平臺建設，提升信息化水平、擴大用戶規模、增加服務項目，幫助更多中小物流企業降低信息成本。（責任單位：縣大數據發展服務中心、縣發改委、縣郵政公司、縣市場監督管理局、縣商務局、縣交通運輸局）

33.協調企業供應鏈物流暢通便利。協調解決涉及跨省跨縣物流運輸不暢問題，確保工業企業生產鏈、供應鏈穩定；優化縣內高速、國省道核酸檢測點的運作程序和規范，提高物流車輛通行效率。（責任單位：縣工信局、縣商務局、縣交通運輸局、三大園區）

五、工業紓困扶持措施

34.自2022年4月1日起，按國家統一規定將先進制造業按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴大至符合條件的小微企業和制造業等行業企業（含個體工商戶），并按規定一次性退還存量留抵稅額。（責任單位：縣稅務局、縣財政局、人行余干縣支行）

35.制造業中小微企業2021年第四季度部分稅費緩繳期限在原來3個月的基礎上繼續延長6個月；并延緩繳納2022年第一季度、第二季度部分稅費，緩繳期限為6個月。（責任單位：縣稅務局、縣財政局）

36.鼓勵引導制造業頭部企業通過產業紐帶、聚集孵化、上下游配套、分工協作、開放應用場景等方式，將中小企業納入產業鏈、供應鏈體系，帶動中小企業優化生產經營、提升產品質量。（責任單位：縣工信局、縣國資辦）

37.嚴格執行《政府采購促進中小企業發展管理辦法》，對采

購限額標準以上，200萬元以下的貨物和服務項目、400萬元以下的工程采購項目，適宜由中小企業提供的，采購人應當專門面向中小企業采購。超過200萬元的貨物和服務采購項目、超過400萬元的工程采購項目中適宜由中小企業提供的，預留該部分采購項目預算總額的30%以上專門面向中小企業采購，其中預留給小微企業的比例不低于60%。采購人、采購代理機構對未預留份額的采購項目或采購包評審時給予小微企業報價6%—10%（工程項目為3%—5%）的價格扣除。鼓勵國有企業使用本地產品，在全縣范圍內，加強供應鏈對接，完善企業信息共享平臺，促進企業產供銷對接。（責任單位：縣財政局）

38.落實國家清理拖欠中小企業賬款專項行動，推動政府部門、事業單位、大型企業及時支付采購中小企業貨物、工程、服務的賬款，從源頭防范層層拖欠形成“三角債”。嚴禁以不簽合同、在合同中不約定具體付款時限和付款方式等方法規避及時支付義務的行為。（責任單位：縣工信局、縣財政局、縣國資辦）

39.鼓勵銀行保險機構結合制造業企業生產經營周期特點，加強金融產品創新，加大對制造業的信貸支持力度，完善融資擔保體系，加大對小微企業融資擔保力度，降低企業融資成本。（責任單位：縣金融服務中心、人行余干縣支行、余干銀保監組、縣工信局、縣財政局、縣城投集團）

40.實施企業上市“映山紅行動”，加大上市后備企業培育力度，支持符合條件的工業企業到交易所上市、新三板、新四板掛牌，鼓勵企業通過發行債券、資產證券化融資。（縣金融服務中心、縣工信局、縣財政局、縣發改委、三大園區）

六、農業紓困扶持措施

41.鼓勵發放消費券，刺激休閑農業回暖升溫，支持開展農產品展示展銷活動，由縣財政對舉辦方給予一定的補助。(責任單位：縣農業農村局、縣財政局、縣商務局)

42.在落實疫情防控要求的前提下，對農產品、生活必需品以及農業生產原材料物流貨運通行實行即時聯審聯批，予以綠色通行。（責任單位：縣交通運輸局、縣農業農村局、縣商務局）

43.對縣級生豬產能調控基地的能繁母豬，按每頭30元的標準給予一次性臨時補貼。（責任單位：縣農業農村局、縣財政局）

44.對農貿市場從業人員開展定期核酸檢測，對場地環境消殺等方面的支出給予支持，2022年原則上給予農貿市場、農商大市場從業人員定期核酸檢測不高于50%比例的補貼支持。（責任單位：縣市場監督管理局、縣商務局、縣農業農村局、縣財政局）

45.鼓勵職工在福利發放中，克服因疫情帶來的影響，優先選購農產品。（責任單位：縣總工會、縣農業農村局）

以上政策措施自印發之日起實施，未特別注明時限的，有效期至2022年12月31日。中央和省、市出臺同類政策，我縣遵照執行，原則上按“取高不重復”執行。各地各部門要高度重視，抓緊制定具體實施細則，編制政策清單和辦事指南，與上級部門溝通銜接，結合我縣實際，進一步明確政策享受條件、申報流程、辦理方式和辦理時限。同時，各地各部門要加大宣傳力度，強化專班服務，組織匯編惠企政策，做好政策解讀，推動各項政策措施落地見效，充分釋放政策紅利。