干府發〔2022〕7號

 

 

余干縣人民政府

印發關于扎實穩住經濟發展若干實施措施的

通知

 

各鄉、鎮人民政府，縣屬場，城市社區管委會，縣直各單位：

    現將《關于扎實穩住經濟發展若干實施措施》印發給你們，請認真貫徹執行。

 

 

 

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（此件主動公開）

 

 

 

 

關于扎實穩住經濟發展若干實施措施

 

為深入貫徹“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”重要指示精神，全面落實黨中央、國務院、省委、省政府和市委、市政府有關穩住經濟系列決策部署，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，全力以赴保持全縣經濟運行在合理區間，結合我縣實際，制定如下實施措施。

一、財稅支持加碼助力

1.進一步加大增值稅留抵退稅政策力度。將批發和零售業， 農林牧漁業，住宿和餐飲業，居民服務、修理和其他服務業，教育，衛生和社會工作，文化、體育和娛樂業等7個行業納入按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額政策范圍。加快辦理速度，在納稅人自愿申請的基礎上，確保小微企業和個體工商戶2022年6月30日前基本完成集中退還存量留抵稅額。加強退稅風險防范，依法嚴懲偷稅、騙稅等行為?！藏熑螁挝唬嚎h財政局、縣稅務局、人行余干縣支行〕

2.延長社保費緩繳期限、擴大緩繳范圍。對符合條件的受疫情影響生產經營出現暫時困難的所有中小微企業、以單位方式參保的個體工商戶，養老保險、失業保險、工傷保險三項社會保險單位繳費部分緩繳期限延長到2022年底。在原5個特困行業實施階段性緩繳三項社保費政策的基礎上，對受到疫情嚴重沖擊、行業內大面積出現企業生產經營困難、符合國家產業政策導向的其他特困行業，納入緩繳范圍，養老保險費緩繳期限延長到2022年底，工傷、失業保險費緩繳期限不超過1年。緩繳期間免收滯納金。（責任單位：縣人社局、縣財政局、縣稅務局）

3.階段性降低市場主體房屋租金。已出臺的國有房屋減免房租政策 2022年8月底前落實到位，劃為疫情封控區、管控區的區域，享受中高風險地區房租減免政策。對于轉租、分租房屋的，嚴禁層層克扣，減租政策必須全部傳導至實際承租人。鼓勵非國有房屋租賃主體與承租人通過友好協商方式減免房租，共渡難關。出租人減免租金的可按規定減免當年房產稅、城鎮土地使用稅，并引導國有銀行對減免租金的出租人視需要給予優惠利率質押貸

款等支持?！藏熑螁挝唬嚎h國資辦、縣財政局、縣稅務局、各鄉鎮場（城市社區管委會）〕

4.加大政府采購支持中小企業力度。提高面向小微企業的價格扣除比例，貨物、服務項目由 6%-10%提高至10%-20%。積極擴大聯合體投標和大企業分包，降低中小企業參與門檻。超過400萬元的工程采購項目中適宜由中小企業提供的，將預留面向中小企業采購的份額由30%以上今年階段性提高至40%以上，非預留項目要給予小微企業評審優惠，增加中小企業合同規模?！藏熑螁挝唬嚎h財政局、各鄉鎮場（城市社區管委會）〕

5.降低企業交易成本。在招投標領域全面推行保函（保險） 替代現金繳納投標、履約、工程質量等保證金，提倡根據信用狀況適當降低履約保證金、質量保證金等其他各類保證金比例。鼓勵招標人對中小微企業投標人免除投標擔保。持續推進招投標領域“不見面開標”，2022年“不見面開標”占比提高到70%以上，降低企業參與交易成本?！藏熑螁挝唬嚎h發改委、縣政務服務中心、縣住建局、縣水利局、縣交通運輸局、各鄉鎮場（城市社區管委會）〕

6.加大整治拖欠中小企業賬款力度。組織開展防范和化解拖欠中小企業賬款專項行動，無分歧欠款發現一起清償一起，確有支付困難的于2022年6月底前明確還款計劃。對有分歧欠款，推動加快協商解決或運用法律手段解決?！藏熑螁挝唬嚎h工信局、縣發改委、縣財政局、縣國資辦、縣金融服務中心、人行余干縣支行、各鄉鎮場（城市社區管委會）〕

7.強力推進惠企紓困政策落地落實。進一步完善政務服務大廳兌現窗口功能，推廣使用惠企綜合服務平臺“惠企通”，推動各項惠企政策與企業精準匹配、自動推送，實現政策找人，符合條件的做到“即申即享、免申即享”?！藏熑螁挝唬嚎h政務服務中心、縣發改委、縣財政局、縣稅務局、各鄉鎮場（城市社區管委會）〕

二、金融服務提質增效

8.加強金融精準支持實體經濟力度。建立重大項目、重點工業企業、農業產業化龍頭企業、外貿企業融資項目庫，建立政銀企常態化對接機制，實行重點企業“白名單”制度，分類引導金融機構加大信貸投放，保持信貸穩定增長。持續釋放貸款市場報價利率（LPR）形成機制改革效能，推動“獲得信貸一件事”集成改革，暢通市場化利率傳導渠道，對制造業、小微企業、鄉村振興等重點領域和薄弱環節貸款實行內部轉移定價優惠，繼續向市場主體讓利，推動小微企業綜合融資成本在低水平上保持穩定，推動實際貸款利率穩中有降?！藏熑螁挝唬喝诵杏喔煽h支行、縣金融服務中心、余干銀保監組、縣發改委、縣工信局、縣農業農村局、縣鄉村振興局、縣商務局〕

9.擴大對疫情影響較大行業企業的信貸支持。對受疫情影響較大的住宿餐飲、批發零售、文化旅游、交通運輸等行業企業，完善融資綠色通道，進一步優化貸款流程，簡化審貸手續，加快放貸速度。支持金融機構合理開展貸款展期和續貸安排，不盲目抽貸、壓貸或斷貸。金融機構繼續按市場化原則與中小微企業（含中小微企業主）和個體工商戶、貨車司機等自主協商，對其貸款實施延期還本付息，努力做到應延盡延，本輪延期還本付息日期原則上不超過2022年底?！藏熑螁挝唬喝诵杏喔煽h支行、余干銀保監組、縣金融服務中心〕

10.加大對普惠小微貸款支持力度。發揮普惠小微貸款支持工具作用，自2022年第二季度起至2023年6月底，普惠小微貸款余額支持工具的激勵資金支持比例由1%提高至2%，即人民銀行對地方法人金融機構發放的普惠小微貸款，按貸款余額增量的2%提供激勵資金。各金融機構要科學制定年度普惠小微專項信貸計劃，確保普惠小微貸款增速不低于各項貸款增速。豐富小微企業特色化金融產品，依托核心企業，優化對產業鏈上下游小微企業的融資、結算等金融服務，積極開展應收賬款、退稅款等權利和動產質押融資業務。拓寬抵質押物范圍，便利小微企業融資。推動實施“政策工具+普惠小微金融服務”模式，將普惠小微貸款支持工具、支小再貸款和再貼現專項額度相結合，給予優惠利率，優先支持普惠小微信用貸款，支持普惠小微貸款審批權限縣級支行全覆蓋。引導金融機構推廣主動授信、隨借隨還貸款模式，建立“無貸戶”名單，推動首貸、續貸和信用貸進一步拓展。全面推廣“工信通”融資產品，為“專精特新”企業提供更多低利率信貸支持?！藏熑螁挝唬喝诵杏喔煽h支行、余干銀保監組、縣工信局、縣金融服務中心〕

11.放大融資擔保效能。做大做強政府融資擔保機構，擴大政府性融資擔保業務規模和覆蓋面。對中小微企業保持較低擔保 和再擔保費率，政府性融資擔保機構的擔保費率不超過1%，政府性融資再擔保機構單筆100萬元以下業務免收再擔保費，視情況減少或取消抵押、質押反擔保要求。對重點外貿外資企業、產業鏈供應鏈重點企業、“專精特新”中小企業采取“白名單”方式予以重點支持。對符合條件的交通運輸、餐飲、住宿、旅游行業中小微企業、個體工商戶，鼓勵政府性融資擔保機構提供融資擔保支持。積極引導融資擔保機構聚焦融資擔保主業，突顯支小支農等普惠領域市場主體，不斷提升支小支農業務占比，控制擔保費率，切實服務實體經濟。積極開展銀政保擔業務合作，各金融機構要積極與政府性融資擔保機構開展“見貸即擔”“見擔即貸”批量擔保業務合作，減少重復盡職調查，優化擔保流程，提高擔保效率。深化“銀行+保險”合作，優化保單質押、貸款保證保險等合作業務流程，助力小微企業融資?！藏熑螁挝唬嚎h財政局、縣城投集團、縣工信局、縣商務局、縣金融服務中心、余干銀保監組、人行余干縣支行〕

12.加大項目的融資支持力度。引導政策性開發性銀行優化貸款結構，投放更多更長期限貸款。積極對接“險資入贛”，充分利用保險公司等長期資金優勢，強化對水利、水運、公路、物流等重大基礎設施的支持力度。盤活一批存量規模大、收益好、潛力大的基礎設施資產，做到盤活存量和改擴建統籌考慮、有機結合，開辟擴大有效投資的新路徑?！藏熑螁挝唬嚎h金融服務中心、余干銀保監組、人行余干縣支行、縣發改委、各鄉鎮場（城市社區管委會）〕

三、有效投資加速推進

13.加速推進一批重大水利工程項目。搶抓國家加強水利設施建設機遇，提前實施一批已納入規劃、條件成熟的項目，盡快開工鄱陽湖康山蓄滯洪區安全建設工程。積極推進病險水庫除險加固工程，按照“五年任務二年完成”的總目標，全面完成71座?。?）型病險水庫除險加固主體工程建設任務。繼續做好城鄉供水一體化項目建設；加快實施康墾澇區、互惠河灌區、千公碑及梅溪咀中型水閘建設進度；積極做好楓港鄉白家圩除險加固，楓富澇區、古埠澇區項目前期準備工作，力爭明年汛前完成主體工程建設任務。〔責任單位：縣水利局、縣發改委、縣生態環境局、各鄉鎮場（城市社區管委會）〕

14.加速推進一批重大交通基礎設施項目。推動昌景黃高鐵（余干段）、信江八字嘴航電樞紐工程、鄱余高等級公路（余干段）、港區菱塘綜合碼頭一期工程，推動彭澤經鄱陽至東鄉高速（余干段）、禾斛嶺炎山嶺至社庚李梅至東鄉愉怡（接東鄉滬昆高速入口）公路工程（禾愉公路）早日開工，做到應開盡開、能開全開、能開快開。啟動新一輪農村公路建設和改造，力爭超額完成今年目標任務。加快推進G236蕪汕線鄱陽縣城至余干烏泥段改建工程項目建設，推進“十四五”項目庫內項目前期工作取得重大進展，啟動論證謀劃一批新改建國省道公路項目?！藏熑螁挝唬嚎h交通運輸局、縣城投集團、縣發改委、縣水利局、縣公路事業發展中心、各鄉鎮場（城市社區管委會）〕

15.加速推進一批重大能源項目。全力推進余干530MW光伏發電項目建設，加快推進余干錁嶺220千伏輸變電工程建設?！藏熑螁挝唬嚎h發改委、國網余干供電公司、各鄉鎮場（城市社區管委會）

16.推進一批市政、公共服務、生態環保等領域重大項目。加快推進新型城鎮化建設，進一步提升城市功能品質，改善城鄉人居環境，推動昌景黃高鐵站前廣場及配套基礎設施建設、世紀大道東延、豐和大道、紫陽大道北延、老舊小區改造、中心城區停車場、地下綜合管廊等市政基礎設施項目，以及教育、養老、托育、文體等公共服務設施項目。對受疫情影響的公建民營和民辦養老服務機構由屬地財政給予適當紓困補貼。深入實施生態系統保護和修復重大工程，加強“三條水系”生態環境綜合治理，構建集污水、垃圾、固廢、危廢、醫廢處理處置設施和監測監管能力于一體的環境基礎設施體系?！藏熑螁挝唬嚎h住建局、縣城管局、縣發改委、縣財政局、縣教體局、縣民政局、縣文廣新旅局、縣城投集團、縣生態環境局，各鄉鎮場（城市社區管委會）〕

17．加快專項債項目建設和資金支出進度。加快財政支出進度，對專項債項目實際支出進度情況實行清單管理、定期調度通報、及時預警懲戒，確保2022年新增專項債券在6月底前基本完成發行，8月底前基本完成使用。按照“儲備一批、開工一批、建設一批”的要求，搶抓國家擴大專項債券支持領域機遇，推動一批新型基礎設施、新能源項目等納入支持范圍。積極爭取政府專項債券支持項目建設。完善專項債券項目儲備機制，健全專債項目儲備庫、發行庫、推進庫?！藏熑螁挝唬嚎h發改委、縣財政局，各鄉鎮場（城市社區管委會）〕

18.加強重大項目要素保障。強化重大項目前期工作深入介 入機制，全面做好用地、用林、用能等要素保障，著力抓好在建項目的用電、用水、用氣、用工以及防疫物資等生產要素保障， 積極協調解決項目推進中的突出問題?！藏熑螁挝唬嚎h發改委、縣自然資源局、縣林業局、縣人社局，各鄉鎮場（城市社區管委會）〕

四、消費活力加快釋放

19.加快推動商貿消費復蘇。在全面落實已有促消費回補政策的基礎上，搶抓復商復市、復工復產、復學復課有利時機，利用線上合作平臺發放低門檻、廣覆蓋的消費券，推動住宿餐飲、數字消費、批發零售、文化旅游等消費回暖?！藏熑螁挝唬嚎h商務局、縣大數據發展服務中心、縣文廣新旅局、縣財政局、各鄉鎮場（城市社區管委會）〕

 20.加快推動文旅消費復蘇。積極落實“百城百夜”等文旅消費促進活動，搭建平臺開展聯合營銷，鼓勵和支持景區景點開展各種惠民促銷活動。鼓勵各地在嚴格落實疫情防控措施前提下，按規定舉辦各類文化和旅游節慶活動。繼續加大文旅消費券發放力度，推動“本地人游本地、周邊人游周邊、江西人游余干”。鼓勵在縣內開展研學活動。延續實施旅行社暫退質保金。旅行社可按規定申請暫退旅游服務質量保證金，暫退標準可為應交納數額的100%，補足質保金的期限延至 2023年3月31日。加快推進保險替代旅游服務質量保證金試點工作，逐步擴大文旅行業保險統保項目覆蓋面，降低文旅企業經營風險。支持文旅企業參與政府采購。鼓勵各級機關、企事業單位將符合規定舉辦的工會活動、會展活動等交由旅行社承接。鼓勵全縣各單位通過政府購買服務的方式， 支持文藝演出、非遺項目進景區。對全縣導游員、講解員、星級酒店經理、民宿經營者等文旅從業人員進行全面培訓。加大線上職業培訓支持力度，開設針對性、專業性強的課程。鼓勵各景區、景點加大旅游宣傳推廣力度，積極對接縣外旅行社，制訂獎補措施，引客入干?！藏熑螁挝唬嚎h文廣新旅局、縣旅游發展中心、縣教體局、余干銀保監組、縣總工會、縣財政局、縣人社局、各鄉鎮場（城市社區管委會）〕

21.穩定增加汽車家電、綠色建材等大宗消費。綜合運用多種措施，統籌安排專項資金組織汽車、家電等商品促銷，發動汽車、家電等商品生產廠家、經銷商以及各類銷售平臺，采取各種優惠讓利活動，對個人購買汽車、家電等商品予以支持。鼓勵新能源汽車、智能家電、綠色建材下鄉。對購置日期在2022年6月1日至 2022年12月31日期間內且單車價格（不含增值稅）不超過30萬元的2.0升及以下排量乘用車，減半征收車輛購置稅。優化新能源汽車充電樁（站）投資建設運營模式，按照“一個規劃設計、一個建設標準、一張網絡管理、一個 APP 運行、一個公司運營”方式統籌實施全縣充電設施建設運營管理，逐步實現所有小區和經營性停車場充電設施全覆蓋，加快推進高速公路服務區、客運樞紐等區域充電樁（站）建設?！藏熑螁挝唬嚎h商務局、縣工信局、縣稅務局、縣發改委、各鄉鎮場（城市社區管委會）〕

22.支持承辦農產品展示展銷會。積極參與“上上之選·饒有風味”優質農產品展示展銷活動，組織本地農業企業參加活動，提升品牌價值和影響力，促進農產品銷售，幫助中小企業紓困解難，推進農業企業疫后復工復產?！藏熑螁挝唬嚎h農業農村局、各鄉鎮場（城市社區管委會）〕

23.打造線下高品質商貿消費平臺。打造線下高品質商貿消費平臺。改造提升商品交易市場、農貿市場、商業街區等實體消費市場平臺，深入推進商業街區改造提升，重點推進余干縣生態美食文化商業街區改造提升，積極引進高品質商貿綜合體，拓展消費空間?！藏熑螁挝唬嚎h商務局、縣農業農村局、各鄉鎮場（城市社區管委會）〕

24.激發電商平臺促進消費潛力。落實國家支持平臺經濟規范健康發展的具體舉措，堅持“指導在先、柔性監管”的理念，合理運用柔性指導、警示教育、誠信自律等手段，加強法律宣傳，督促電商企業特別是網絡交易平臺加強自律，守法經營。支持在線娛樂、在線教育等加快發展，創新直播帶貨、拼購團購、社群電商等新業態。借鑒跨境電商先進地區經驗做法，發揮我市跨境電子商務綜合試驗區功能，助力傳統產業轉型升級、促進產業數字化發展，全力推進貿易高質量發展?！藏熑螁挝唬嚎h大數據發展服務中心、縣商務局、縣委網信辦、縣市場監管局、縣文廣新旅局、縣教體局、各鄉鎮場（城市社區管委會）〕

五、保通保暢精準到位

25.降低用水用電用氣用網成本。全面落實對受疫情影響暫 時出現生產經營困難的小微企業和個體工商戶用水、用電、用氣   “欠費不停供”政策，設立6個月的費用緩繳期，緩繳期間免收欠費滯納金。對特困人群及低保對象家庭用水用氣費用予以適當減免。按照省市關于“鼓勵各地對受疫情影響較大的住宿餐飲、交通運輸、文化旅游、批發零售等服務業中小微企業、個體工商戶，按照2022年6-9月份共4個月應繳水電氣費用的30%予以補貼，省財政對市縣財政補貼給予30%補助，市財政視情況對縣（市、區）給予適當補助”的要求，縣財政視情況給予適當補助。2022年中小微企業寬帶和專線平均資費再降10%?！藏熑螁挝唬嚎h城管局、縣大數據發展服務中心、國網余干供電公司、縣商務局、縣文廣新旅局、縣交通運輸局、縣財政局、縣天然氣公司、縣自來水公司、中國移動余干分公司、中國聯通余干分公司、中國電信余干分公司〕

26.加大對物流企業的支持力度。引導加快推進多式聯運融合發展，降低綜合貨運成本。鼓勵對水運物流企業予以適當補貼推動縣域物流配送體系建設，支持建設一批縣級物流配送中心。加快全縣城鄉冷鏈骨干網建設，采取先建后補的方式，對農業生產經營主體組織建設的農產品產地冷鏈設施進行補助?！藏熑螁挝唬嚎h發改委、縣商務局、縣市場監督管理局、縣交通運輸局、縣農業農村局、縣商務局、縣供銷社、各鄉鎮場（城市社區管委會）〕

27.保障產業鏈供應鏈暢通。統籌用好領導掛點幫扶、“企業特派員”等工作機制，主動了解重點企業生產、采購、銷售、融資等狀況，加強部門和區域協調，努力破解企業主和項目方反映比較集中的難點、痛點問題。發揮好產業鏈“鏈長制”協調推動作用，搭建產品供需對接平臺，分行業、分領域組織開展產業鏈對接活動。鼓勵企業與原材料、能源供應商等簽訂長期合約，分行業、分領域開展一批產融對接、人才對接、技術對接，促進上下游、產供銷、大中小企業整體配套聯動。支持地方和龍頭企業對鋼鐵、水泥等建材及化肥等農資，采取集中采購降低成本。持續開展“開拓市場萬里行”活動，擴大“余干制造”影響力，幫助企業拓市場、去庫存?！藏熑螁挝唬嚎h工信局、縣發改委、縣金融服務中心、縣商務局、縣人社局、縣住建局、縣農業農村局、各鄉鎮場（城市社區管委會）〕

28.加大招大引強力度。強化“一把手”招商，加大“走出去”招商力度，搶抓機遇，精銳盡出，緊盯世界500強、中國500強、民營500強等洽談儲備一批重大項目，力爭全年引進“5020”項目2個以上?！藏熑螁挝唬嚎h商務局，各鄉鎮場（城市社區管委會）〕

29.強化經濟運行監測和研判分析。充分發揮經濟運行工作協調機制特別是惠企穩崗保運行周監測機制作用，強化企業用電、稅收、貨運、用工等指標監測，及時發現經濟運行中存在的苗頭性、傾向性問題，全力加以解決。對一周不用電、一月不開票的企業進行定期監測、準確幫扶，提出針對性舉措，幫助企業盡快恢復發展，確保全縣經濟平穩健康運行?！藏熑螁挝唬嚎h發改委、縣統計局、縣工信局、縣人社局、縣商務局、縣交通運輸局、縣稅務局、國網余干供電公司、各鄉鎮場（城市社區管委會）〕

六、民生保障兜底擴面

30.加大援企穩崗支持力度。參保企業上年度未裁員或裁員 率不高于5.5％，30人（含）以下的參保企業裁員率不高于20％的，可以享受失業保險穩崗返還。大型企業穩崗返還比例由 30% 提至50%，中小微企業按企業及其職工上年度實際繳納失業保險費的90％返還。大力推廣“免申即享”、直達銀行賬戶的精準發放模式，對沒有對公賬戶的小微企業，可將資金直接返還至其繳納社會保險費賬戶。拓寬失業保險一次性留工培訓補助受益范圍，由中小微企業擴大至受疫情嚴重影響暫時無法正常生產經營的所有參保企業。社會團體、基金會、社會服務機構、律師事務所、會計師事務所、以單位形式參保的個體工商戶參照實施。對受疫情嚴重影響暫時無法正常生產經營的企業，按每名失業保險參保職工500元的標準發放一次性留工培訓補助，鼓勵企業在疫情影響期間開展職工培訓。上述政策執行期限至2022年12月31日?！藏熑螁挝唬嚎h人社局、縣財政局〕

31.加快促進高校畢業生就業。積極開展“公共就業服務進校 園”活動，組織用人單位和優質人力資源服務機構進校園，開展校園招聘，廣泛開拓就業渠道和就業崗位。對符合條件的應屆高校畢業生發放一次性就業創業資金補貼?！藏熑螁挝唬嚎h人社局、縣教體局、縣財政局、余干農商行〕

32.全力穩定農民工就業。加強農村勞動力統計監測，2022年12月底前，用現有數據以及相關部門共享數據，基本摸清農村勞動力總量結構、分布流向、從事工種、求職意愿等情況。鼓勵通過購買服務等方式，按月開展農民工就業狀況跟蹤調查。對有勞動能力、有就業意愿的未就業監測對象勞動力（脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶、突發嚴重困難戶）開展“一對一”精準幫扶，精準實施定向技能培訓、崗位推送和公益性崗位安置等就業幫扶政策。對吸納監測對象勞動力穩定就業半年以上的用工單位，按照每人2000元的標準給予一次性吸納就業補貼，該項補助不與吸納脫貧勞動力就業補貼重復享受?？h內重大工程、以工代賑項目、工業園區優先吸納農村勞動力就業?！藏熑螁挝唬嚎h人社局、縣農業農村局、縣鄉村振興局、縣發改委、縣財政局、余干國調隊〕

33.加大就業創業支持力度。企業招用畢業年度高校畢業生，簽訂勞動合同并參加失業保險的，可按每人1500元的標準，發放一次性擴崗補助，該項補助與一次性吸納就業補貼不重復享受。對今年新簽訂借款合同的個人創業擔保貸款，涉及農民工、高校畢業生等重點群體的，其原需個人承擔利息部分全部予以免除；涉及其他群體的，適當予以免除，免除期限最長不超過12個月（含）。上述政策執行期限至2022年12月31日?！藏熑螁挝唬嚎h人社局、縣財政局〕

34.延續執行失業保險保障擴圍政策。對領取失業保險金期 滿仍未就業的失業人員、不符合領取失業保險金條件的參保失業人員，由參保地按照每人每月1000元發放失業補助金，申領期限不超過6個月；對參保不滿1年的失業農民工，參照參保地城市低保標準，按月發放期限不超過3個月的臨時生活補助。失業補助金保障范圍為2022年1月1日之后新發生的參保失業人員；之前已受理、享受期未滿的人員可繼續按照 2021年失業補助金政策規定享受至期滿為止，已申領享受人員不得重復申領。（責任單位：縣人社局、縣民政局、縣財政局、縣發改委）

35.實施住房公積金階段性支持政策。受疫情影響的企業，規定申請緩繳住房公積金，緩繳期限滿后，再進行補繳。在此期間，繳存職工正常提取和申請住房公積金貸款，不受緩繳影響。受疫情影響的繳存人，不能正常償還住房公積金貸款的，不作逾期處理，不納入征信記錄。凡在城區內購買自住商品房首次申請使用住房公積金貸款的，首付比例從原不低于購房總價30%下調為20%，貸款最高額度為50萬元；購買改善型自住商品房再次申請使用住房公積金貸款的，首付比例由原不低于購房總價的50%下調為40%，貸款最高額度為50萬元。根據實際情況，適當提高住房公積金租房提取額度。支持繳存人按需提取，更好地滿足繳存人支付房租的實際需要?！藏熑螁挝唬菏凶》抗e金管理中心余干分中心、人行余干縣支行〕

36.著力穩定房地產市場。進一步落實“穩地價、穩房價、穩 預期”工作目標，加強市場預期引導，支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求，根據《余干縣關于有效應對疫情不利影響促進中心城區房地產市場健康發展的若干措施》，給予交易稅款財政補貼、適度調整預售資金重點部分監管比例、落實完善裝配式建筑支持政策、允許延期繳納有關規費措施，促進城區房地產市場健康發展。準確把握和執行房地產金融審慎管理各項要求，保持房地產信貸投放平穩有序，支持房地產開發企業、建筑施工企業的合理融資需求?！藏熑螁挝唬嚎h住建局、人行余干縣支行、  各鄉鎮場（城市社區管委會）〕

37．完善社會民生兜底保障措施。落實社會救助和保障標準 與物價上漲掛鉤聯動機制，在2022年4月底已完成社會救助保障提標提補工作基礎上，加強對各地的督導檢查，確保保障金及時足額發放到位。在重要時段，做好米面油、蔬菜、肉蛋奶等生活物資保供穩價工作。（責任單位：縣民政局、縣財政局、縣發改委）

七、發展安全高效統籌

38．切實保障糧食安全。全面落實糧食安全黨政同責，嚴格糧食安全責任考核。全面落實好各項惠農政策，及時發放各類相關補貼，保護農民種糧積極性。積極做好農資供應保障，強化技術指導服務，切實做好防災減災工作。抓好農產品生產供應、產銷銜接、流通運輸、質量安全等各項工作，確保主要農產品產得出、供得上、不脫銷?！藏熑螁挝唬嚎h農業農村局、縣糧油購銷公司、縣發改委、縣市場監督管理局、縣供銷聯社、各鄉鎮場（城市社區管委會）〕

39.強化能源保供穩價。多措并舉推動天然氣量足價穩，跟蹤推進2022年已簽合同的履約落實，全力爭取上游供氣企業支持，督促城燃企業抓準時機簽訂天然氣購銷長期合同，加快推進城區管道天然氣對接工程項目建設，力爭盡早開網供氣?！藏熑螁挝唬嚎h發改委、縣城管局、縣天然氣公司、各鄉鎮場（城市社區管委會）〕

40.保障人員自由有序流動。高效統籌疫情防控和經濟社會發展，堅持“外防輸入、內防反彈”總策略和“動態清零”總方針，精準落實疫情防控舉措，嚴禁層層加碼、過度防疫，努力用最小代價實現最大防控效果。優化跨區流動防控舉措，核酸檢測結果全國互認通用。低風險地區和無本土疫情的縣（市、區）之間人員（含學生）可以自由有序流動，不再查驗核酸檢測陰性證明，不再實行核酸落地檢，不得賦“灰碼”“黃碼”，不得實行隔離管控，只需落實掃碼、測溫常態化防控措施。對來自中高風險地區的流動人員實行“7 天集中隔離+7天居家健康監測”?！藏熑螁挝唬嚎h衛健委、縣公安局、縣交警大隊、縣交通運輸局、縣發改委、縣商務局、縣工信局、各鄉鎮場（城市社區管委會）〕

41.持續暢通交通網絡。堅決落實保通保暢部署要求，充分發揮市縣二級保通保暢工作機制作用，優化公路服務保障，運用信息化手段提高通行效率?？茖W合理設置防疫檢查點，除由縣級以上疫情防控指揮部批準設立的外，其他各類防疫檢查點一律取消。對來自低風險地區和無本土疫情的縣（市、區）的貨車司乘人員，可以自由有序流動，只需落實掃碼、測溫常態化防控措施。對來自中高風險地區所在地市和有本土疫情縣（市、區）的貨車司乘人員，持48小時內核酸檢測陰性證明、健康碼綠碼以及正常體溫的予以放行，實行“點對點”閉環管理措施；對到達目的地時核酸檢測結果超過48小時的，可采用“核酸采樣+抗原檢測”的方式，抗原檢測結果為陰性的，要立即放行，不得以等待核酸檢測結果為由限制通行，同時實行動態追蹤機制，一旦核酸檢測結果為陽性，立即通知前方實施管控措施?！藏熑螁挝唬嚎h交通運輸局、縣公路事業發展中心、縣公安局、縣交警大隊、縣衛健委、各鄉鎮場（城市社區管委會）會〕

42.推動公共場所全面開放。在落實常態化疫情防控要求基礎上，全面取消對復商復市的不合理限制，推動全面有序開放各類景區景點、餐飲酒店、公共文化娛樂場所?！藏熑螁挝唬嚎h衛健委、縣市場監管局、縣商務局、縣文廣新旅局、各鄉鎮場（城市社區管委會）〕

八、智能制造轉型升級

43.政策支持引導有基礎有條件的中小企業推進生產線自動化改造，開展管理信息化和數字化升級試點應用，建立龍頭企業引領帶動中小企業推進自動化、信息化的發展機制、提升中小企業智能化水平，增加我縣數字經濟總量，整合和利用現有的制造資源，建設云制造平臺和服務平臺，在線提供關鍵工業軟件及各類模型庫和制造能力外包服務，服務中小企業智能化發展?！藏熑螁挝唬嚎h工信局、縣發改委、縣大數據發展服務中心、中國移動余干分公司、中國聯通余干分公司、中國電信余干分公司、縣高新技術產業園、縣生態食品產業園、縣創新創業產業園〕

各地、各部門要切實提高政治站位，堅決落實“疫情要防住、

經濟要穩住、發展要安全”重要要求，統籌做好“六穩”“六?！惫ぷ?，全力以赴保持經濟運行在合理區間。各部門要迅速制定細化措施，明確政策使用范圍、享受條件和辦理流程?？h政府督查室要適時開展工作落實情況督查，確保各項措施全面落地見效。